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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更強力變頻跳蛋公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。



(中央社記者陳至中台北8日電)教育部長潘文忠今天提出行政減量措施,其中實施多年的大學系所評鑑將「朝停辦方向規劃」,回歸大學自主治理。

潘文忠去年上任後,便在教育部成立評鑑減量專案小組,全面盤點並檢討簡化各項訪視評鑑,預計在今年底前全面完成簡化工作,停辦或整併超過5成的項目。

其中地方教育事務統合視導,日前已宣布改採「質化」交流座談方式,讓地方政府有更多的彈性和因地制宜的空間,不被中央訂定的統一指標綁住。

大學校務評鑑部分,則由5項目、48個指標,簡化為4項目、14個指標,學校基本資料更直接從資料庫匯出,減少學校人員填報的負擔。

除了校務評鑑,大學系所潤滑愛評鑑更讓教授和行政人員焦頭爛額,潘文忠今天宣布系所評鑑「朝停辦方向規劃」,未來不再由教育部辦理,改由學校自行規劃。

潘文忠表示,過去過度切割政策,讓學校來零星爭取資源,耗損了非常多的力量,反而讓學校難以發展特色。越評鑑結果各校越長越像,被譏台灣只剩下一個「教育部大學」。

教育部規劃的簡化評鑑方向,包括建立以學生學習、教師教學成效為核心的評鑑,以及授權學校自評,善用資訊科技簡化資料填報等,讓教育人員保留精力在教育現場。1060208

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